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台州力度:军民融合的“三个链式反应”

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台州军民融合的“三个链式反应”



台州是制造大市,又是海防前哨。去年以来,台州以“无中生有”引进北航长鹰无人机项目、航天科技彩虹无人机项目为突破口,探索资本链、产业链、科技链深度融合的“三个链式反应”,最大程度凝聚军民融合发展合力,走出一条环环相扣、链链相接的军民深度融合新路子。

10月12日,南洋科技31亿元收购航天十一院旗下彩虹公司、神飞公司股权事项顺利过会。

      11月13日,台州市——北京航空航天大学深化合作协议签订暨长鹰系列之天鹰无人机首架机总装下线仪式举行。

台州军民融合的“三个链式反应”,得到省委主要领导的批示肯定。



资本链深度融合

—— 创出“政策资产化-资产资本化-资本证券化”新模式

台州是我国民营经济的发祥地,民资丰厚,资本市场活跃,拥有上市公司52家,是国家唯一民间投资创新综合改革试点地区、国家级小微金改试验区,具有良好的军民融合发展基础。

北航天宇长鹰公司前身为北京航空航天大学无人机所,主营军用无人机研制及技术服务。北航研制了我国第一代侦察无人机“无侦五”,目前主力产品是具有隐身能力的中高空远程战略侦察无人机BZK-005,被称为中国版“全球鹰”。彩虹系列无人机是航天科技十一院自主研发的我国型谱最全、批量出口最早和出口量最大的无人机系列产品,出口10多个国家,彩虹3、彩虹4及小型手抛式无人机年交付国内外用户200余架,其最新的彩虹5型无人机更是可与美国“死神”无人机相匹敌。


台州在“无中生有”引进两个无人机项目过程中,创新以股权划转、发行股份购买资产和非公开发行股票募集资金等方式实现民营经济与军工企业紧密结合。

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政策资产化

为推进彩虹无人机项目,军地双方分别成立公司,航天十一院剥离无人机业务成立彩虹公司,台州市国资成立金投航天公司。台州市创造性地先以金投航天受让南洋科技1.494亿股股份,再无偿划转给航天十一院,走出扶持政策资产化新路子。

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资产资本化

为推进北航无人机项目,台州市政府牵头引导本地民营上市公司信质电机与北京航空航天大学合作:信质电机通过参与北航控股的天宇长鹰公司股权公开转让,取得天宇长鹰49%股权;后续计划通过增资或继续收购等方式,取得控股权或100%收购。

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资本证券化

为推进北航无人机项目,信质电机控股股东信质工贸及实际控制人尹兴满将分别持有的约1.03亿股和120万股股份,以24.19亿元转让给长鹰天启,使长鹰天启成为信质电机第一大股东。为推进彩虹无人机项目,通过金投航天1.494亿股份无偿划转,南洋科技发行股份购买航天十一院31.45亿元资产,以及非公开定向发行14亿元规模的股份募集配套资金(其中台州市平台公司认购8.5亿元);航天十一院持股比例将达到34.87%,成为控股股东,实现资本快速证券化。


产业链深度融合

 ——走出“产业园-集聚区-特色小镇”新路径



台州是浙江省重要的制造业基地,与航空领域紧密相关的模具、机电、汽摩配等基础性产业在全国具备影响力。拥有“国家汽车零部件出口基地”“中国模具之乡”等52个国家级产业基地称号,拥有499家国家重点扶持的高新技术企业,75个产品在细分领域国内外市场占有率第一。

无人机产业是典型的“军带民”产业,科技含量高、产业链长、集聚效应强,具备整机生产加工、关键零部件制造、机载电子设备、电气设备、综合测试试验、科研教育培训等全产业链发展潜力。台州积极引进北航台州长鹰通用航空产业园、航天十一院台州彩虹无人机生产基地,努力打造全国首个无人机全产业链生产基地,形成千亿级航空产业集聚示范区。



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打造无人机全产业链生产基地

以引进北航长鹰大型无人机、灰蜂小型无人机、无人直升机、无人艇等为切入点,建设北航通用航空产业园、全国首个无人机国家定点测试鉴定中心、北航投星空众创空间、无人机跑道、飞行社区、北航飞行学院等,全产业链延伸发展。

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创建千亿级通航产业集聚示范区

编制《台州市通用航空产业集聚区实施方案》《台州通用航空产业规划》《台州通用航空机场布局规划》,积极创建以无人机为主要特色的通航产业集聚示范区。目前,彩虹无人机生产基地中小型无人机预计年底前开始试生产,北航投星空众创空间已开工建设,斯洛文尼亚蝙蝠牌飞机已签约,国家海事无人机巡服基地、国家电网无人机巡检基地、深圳光启超材料、光启方舟飞行器等项目正在积极洽谈引进。

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建设国际无人机特色小镇

以航天十一院台州彩虹无人机生产基地为核心,在台州湾集聚区规划4平方公里,围绕生产、生活、生态“三生融合”,打造无人机智造研发区、无人机生活区、国际航展区、教育培训区四个分区,形成集高端制造、会展旅游、创新孵化、综合运营为一体的标杆式特色小镇。


科技链深度融合

 ——  开启“军地互动-民参军-军转民”新格局

台州99%的企业是民营企业,民营经济贡献了全市90%以上的生产总值、80%的就业岗位和70%以上的财政收入,既是全市经济的主导力量,也蕴含着军民融合深度发展的较大潜力。台州依托发达的民营经济、灵活的市场机制和门类齐全的制造业,借助引进长鹰无人机、彩虹无人机的契机,将推动一大批军用技术向民用开放,也努力把民用高技术产品推向军用,形成军民良性互动、协同创新发展机制,进一步推动高端装备制造业发展,为台州的创新转型注入动力,加快“制造之都”建设。

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建立军地互动协调机制

成立军民融合发展推进办公室,形成政府搭台、军地互动、民营企业“唱戏”的军民融合发展机制。加“十三五”规划》《台州市军民融合产业发展实施方案》,积极申报军民融合发展创新试验区。推进强基工程,夯实创新基础。举办军民融合发展推进会、专题对接会、乡贤回故里研讨会等,搭建起“军转民”“民参军”桥梁。

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提升“民参军”科技层次

47家企业“民参军”,主要产品涉及船舶建造配套、汽车零部件、航空航天零部件等领域。“三变”、“银轮”、“中马”等35家企业进入兵器集团“适用于军队装备建设的民用高新技术企业信息采集系统”。“华荣”、“中冠”、“鱼童”等一批企业获得军工产品生产许可证和军工产品保密认证。中国首艘万米级深渊科考母船“张謇号”在台州建成交付。通过军地对接,走出国防与地方经济齐头并进的新路子。

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促进“军转民”成果落地

以与国防科技工业科技成果推广转化中心长期合作为核心,成立“军民两用”科技成果推广服务中心,引进中国电子科技集团36所、航天八院卫星应用研究所等军工院所,设立技术转移中心,完成50余项军工科技成果转移,140多个技术难题解决。其中海正药业与国家军事医学科学院共同承担的“军队特需药品原料药中试基地”“禽流感病毒防治药”列入国家高技术产业发展计划。


在引进长鹰无人机、彩虹无人机,与军工院所合作的过程中,我们深刻体会到: 资本链融合、产业链融合、科技链融合,成环成链,是不断递进、螺旋上升的过程,也是遵循规律、良性稳固的模式。

一是资本链融合是军民融合的核心环节。台州活跃的资本市场、发达的民营经济与军工企业紧密结合,军民资本、资产、技术深度融合,构成全要素融合的重要一环。长鹰和彩虹无人机项目是一场军民深度融合、三方共赢的资产重组。对于上市公司来说,纳入优质军方资产,增加了股价想象空间,又扩大了企业规模,提高了抗风险能力;对于北航和航天科技集团来说,实现了军工装备资产证券化,上市公司后续的市场化资本运作,也有利于加大生产和技术开发投入;对于地方来说,在引进央企入驻上市平台的同时,也可获得优质潜力股的投资收益。

二是产业链融合是军民融合的基础环节。一个核心大项目的落地犹如“定海神针”,民营经济再行嵌入,可重新建立新的产业体系,进而带动产业集群。台州聚焦以无人机整机制造为核心的通航产业,打通全价值链,打造国内首屈一指的无人机及机载武器生产基地,旨在输出产品的同时,引领无人机文化潮流。同时,台州处于国家实施沿海开发战略的主前沿地带,规划建设无人机小镇和无人机全产业链基地,有利于更加积极融入“一带一路”战略和推动无人机产业“走出去”。

三是科技链融合是军民融合的关键环节。“军转民”“民参军”将推动国防经济与地方经济“一条线”建设,有利于加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。充分发挥“台州制造”优势,抓住对全局具有决定性影响的关键领域,以项目建设为抓手、以体制改革为突破、以基地园区建设为平台,突出基础设施、人才资源、成果转化等方面的深度融合,凝心聚力打造军民融合深度发展的台州特色和台州品牌。



短评:“无中生有”是创造性裂变


长鹰系列“天鹰”无人机首架机总装下线,这是台州“无中生有”的一个高端大项目正式落地。

当裂变发展成为台州主旋律,考量当局的不仅是政治热情,更是政治智慧。依托资源优势而成的大项目发展是一种裂变发展,而“无中生有”引进高端大项目发展,更是一种创造性的裂变发展。

无中生有抓项目,是大创举,更是大智慧,首要的是洞见。航空制造是国家重点发展的战略性新兴产业,谁能驰骋天空,谁就能抢占高端装备制造业发展的制高点。台州作为长三角重要的制造业基地,向航空制造业进军,是加快台州制造转型升级、打造“制造之都”的重大举措。

“无中生有”的背后是虎口夺食,比的是诚意和速度,即拿出百分百的诚意,以迅雷不及掩耳之势“抢”项目。央企国企的项目,都是“皇帝的女儿不愁嫁”。此前台州并没有一家无人机生产企业,为何能获得中国航天空气动力技术研究院的青睐?其奥秘是市主要领导多次带队赴北京拜访,召开重大项目推进工作联席会议,领衔破解全局性、体制性难题,在十几轮洽谈中展示了台州坚实的基础、无比的诚意和坚韧的意志。

台州人敢为天下先,人文基因里蕴藏着从无到有、无中生有的胆识,敢于突破传统思维桎梏,敢想别人之未想,勇做“第一个敢吃螃蟹的人”。当然,无中生有绝不是“空穴来风”,而是与台州制造产业融合一起,实现资源的聚合效应,培育的是一个个产业集群。






编辑:一舟

责编:旭敏

来源:台州市委办



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